காலநிலை பேரிடர் நிதி தொடர்பான சண்டை துபாய் ஐ.நா உச்சிமாநாட்டை பாதிக்கிறது

கடந்த வார இறுதியில் நிதியை எவ்வாறு அமைப்பது என்பது குறித்த பேச்சுவார்த்தை முறிந்ததை அடுத்து, பார்படாஸின் முன்னணி பேச்சுவார்த்தையாளர் அவினாஷ் பெர்சாட் எச்சரித்தார். வரும் நாட்களில் நாடுகள் சமரசம் செய்யவில்லை என்றால், “அது COPயை உடைத்துவிடும். போதுமான மக்கள் அதைப் பற்றி கவலைப்படவில்லை என்று நான் உணர்கிறேன்.

COP27 என அழைக்கப்படும் கடந்த ஆண்டு உச்சிமாநாடு, காலநிலை மாற்றத்தின் சமூக மற்றும் பொருளாதார செலவுகள் U.N. வாசகங்களில் அறியப்பட்டதால், இழப்பு மற்றும் சேதங்களுக்கு பணம் செலுத்த ஒரு நிதியை அமைப்பதற்கான ஒப்பந்தத்தை அளித்தது. அந்த பலவீனமான ஒருமித்த கருத்து, யு.எஸ். தலைமையிலான பல வருட எதிர்ப்பிற்குப் பிறகு வந்தது, இது வேறு எந்த நாட்டையும் விட வளிமண்டலத்தில் அதிக கார்பன் டை ஆக்சைடை செலுத்தியது மற்றும் இழப்பீடு கோரிக்கைகளுக்கு எந்தவொரு சட்டப்பூர்வ வழியையும் திறப்பதில் எச்சரிக்கையாக உள்ளது.

இன்னும், நிதி எடுக்கப்பட வேண்டிய வடிவம் மற்றும் அதை யார் இயக்குவது என்பது குறித்து பேச்சுவார்த்தைகள் தொடங்கியுள்ளதால், சிறிய முன்னேற்றம் எதுவும் எட்டப்படவில்லை.

சிஓபி28 சிஸ்டம் எவ்வாறு செயல்பட வேண்டும் என்பது குறித்து சிபாரிசுகளை வழங்குவதற்காக 24 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட பல நாடு குழுவை அரசாங்கங்கள் பணித்துள்ளன. ஆனால், நிதி எவ்வாறு கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது, யார் செலுத்துகிறார்கள், யாருக்கு லாபம் போன்ற அடிப்படை விஷயங்களில் ஒருமித்த கருத்தைக் கண்டறிய குழு போராடியது. பெயர் கூட கேள்விக்குறியாகவே உள்ளது: வளரும் நாடுகள் இழப்பு மற்றும் சேதம் பற்றிய குறிப்பை விரும்பும் அதே வேளையில், அமெரிக்கா அதை “எதிர்ப்பு எதிர்கால நிதி” என்று அழைக்கத் தூண்டுகிறது.

வரும் வாரத்தில் அபுதாபியில் நடைபெறும் தொடர் கூட்டங்கள், துபாயில் நடக்கும் முக்கிய நிகழ்வை சிக்கலாக்கும் முன் முக்கிய விவரங்களை ஒப்புக் கொள்வதற்கான கடைசி வாய்ப்பாக இருக்கலாம். ஆனால் பேச்சுவார்த்தை நடத்துபவர்கள் மத்தியில் குழப்பமான மனநிலை உள்ளது.

ஐ.நா. பேச்சுவார்த்தைகளின் வெளியேறும் எகிப்திய ஜனாதிபதி பதவிக்கான தலைமை பேச்சுவார்த்தையாளர் மொஹமட் நஸ்ர், அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் போன்ற அரசாங்கங்கள் நிதியின் கருவூலத்திற்கு பணத்தை அடகு வைக்காவிட்டால், இழப்பீட்டுக்கான சட்டக் கோரிக்கைகளை எதிர்கொள்ள நேரிடும் என்று எச்சரிக்கிறார்.

“இந்த நிதி ஒரு வெற்று ஷெல்லாக முடிந்தால், இது பொறுப்பு, வரலாற்று பொறுப்பு மற்றும் இழப்பீடுக்கான அழைப்புகளை புதுப்பிக்க முடியும்,” என்று அவர் POLITICO இடம் கூறினார்.

தன்னார்வத் தொண்டுக்கு ஒரு பின்வாங்கல்

நிதி பற்றிய பேச்சுக்கள் சமீபத்திய வாரங்களில் பெருகிய முறையில் நிறைந்துள்ளன, மேலும் பொறுப்பு குறித்த கேள்வியை மீண்டும் திறப்பதற்கான எந்தவொரு அச்சுறுத்தலும் பதட்டங்களைத் தூண்டும்.

பூமியின் வளிமண்டலத்தில் கிரகம் வெப்பமயமாதல் உமிழ்வுகளின் பெரும்பகுதிக்கு பொறுப்பான அமெரிக்கா போன்ற வளர்ந்த நாடுகள், எப்போதும் தீவிரமடைந்து வரும் காலநிலை பேரழிவுகளால் பாதிக்கப்பட்ட நாடுகளுக்கு இழப்பீடு வழங்க சட்டப்பூர்வ கடமைகளை எதிர்கொள்ள நேரிடும் என்ற அச்சத்தில் இழப்பு மற்றும் சேதம் பற்றி விவாதிக்கும் முயற்சிகளை நீண்ட காலமாக தடுத்துள்ளது. அத்தகைய சாத்தியக்கூறுகளுக்கு எதிராக பாதுகாப்பதற்காக, பாரிஸ் உடன்படிக்கை உட்பட கடந்த கால ஒப்பந்தங்களில் மொழியைச் செருகுவதற்கு அவர்கள் வேலை செய்தனர், இழப்பு மற்றும் சேதம் பொறுப்பு மற்றும் இழப்பீடு பற்றியது அல்ல.

இறுதியாக கடந்த ஆண்டு ஒரு நிதியை ஒப்புக்கொண்ட பிறகு, அமெரிக்காவும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும், வளைகுடா நாடுகள் அல்லது சீனா போன்ற பணக்கார வளர்ந்து வரும் பொருளாதாரங்களும் பணம் செலுத்த வேண்டும் என்று வலியுறுத்தின. எந்தவொரு நிதிக் கடமைகளிலும் கையெழுத்திடவும் அல்லது நிதி இயங்குவதற்கு முன் உறுதிமொழிகளை வழங்கவும் அவர்கள் தயங்குகிறார்கள்.

EU காலநிலை ஆணையர் Wopke Hoekstra வெள்ளியன்று பிரஸ்ஸல்ஸில் உள்ள ஒரு குழுவிடம், இழப்பு மற்றும் சேத நிதி என்பது முகாமுக்கு முன்னுரிமை என்று கூறினார், ஆனால் விவரங்கள் தெளிவாக இருக்கும் முன் ஐரோப்பியர்கள் பணத்தை வழங்க மாட்டார்கள் என்று சுட்டிக்காட்டினார். “நிதியின் அமைப்பு மற்றும் நிர்வாகத்தில் உடன்பாடு இருந்தால், முதல் உறுதிமொழிகள் சாத்தியமாகும் என்று நான் நம்புகிறேன்,” என்று அவர் கூறினார்.

அனைத்து பங்களிப்புகளும் தன்னார்வமாக இருக்க வேண்டும் என்று அமெரிக்கா கூறியுள்ளது, மேலும் அரசு பங்களிப்புகளுக்கு அப்பாற்பட்ட பல்வேறு ஆதாரங்களுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கிறது. பிடென் நிர்வாகம் உள்நாட்டிலும் ஒரு பெரிய அரசியல் தடையை எதிர்கொள்கிறது: குடியரசுக் கட்சியினர் காங்கிரஸின் பாதியைக் கட்டுப்படுத்துவதால், எந்தவொரு அமெரிக்க வரிப் பணத்தையும் நிதியில் வைப்பது மிகவும் கடினமாக இருக்கும்.

அமைப்பில் எழுதப்பட்ட பொறுப்பின் அர்ப்பணிப்பு அல்லது ஒப்புதல் இல்லாமல், நிதி பணக்கார நாடுகளின் தொண்டு சார்ந்து இருக்கும் என்று வளரும் நாடுகள் கவலைப்படுகின்றன.

“வளர்ந்த நாடுகள் தன்னார்வத் தொண்டுக்கு பின்வாங்க விரும்புகின்றன. காலநிலை மாற்றம் தோல்வியுற்ற அணுகுமுறையைக் காட்டுகிறது, ”என்று பார்படாஸ் பேச்சுவார்த்தையாளர் பெர்சாட் கூறினார்.

2020 ஆம் ஆண்டுக்குள் காலநிலை நிதியில் ஆண்டுக்கு 100 பில்லியன் டாலர்களை வழங்குவதாக 2009 ஆம் ஆண்டு உறுதிமொழியை பணக்கார நாடுகள் இன்னும் வழங்கவில்லை, இது காலநிலை பேச்சுவார்த்தைகளில் நம்பிக்கையை கணிசமாகக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தியுள்ளது.

“மேசையில் சிறிது பணத்தை வைப்பதன் மூலம் வளர்ந்த நாடுகள் பேச்சுவார்த்தைகளின் இயக்கத்தை மாற்றுவதற்கான வழிகளில் ஒன்றாகும்” என்று பெர்சாட் கூறினார். “அவர்கள் ஒரு எண்ணைக் கொண்டு வர வேண்டும், நிதி ஒப்புக் கொள்ளப்பட்டால், நாங்கள் 100 மில்லியன் டாலர்களை வைப்போம்.”

நிதியுதவி தவிர, வளரும் நாடுகளிடையே பணம் எவ்வாறு விநியோகிக்கப்பட வேண்டும் மற்றும் நிதி எங்கு வழங்கப்பட வேண்டும் என்பதுதான் மற்ற இரண்டு முக்கிய சாலைத் தடைகள். அமெரிக்காவும் பிற வளர்ந்த நாடுகளும் பங்குதாரர்களாக அவர்கள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் நிறுவனமான உலக வங்கியில் நிதியை மடிப்பதற்கு அழுத்தம் கொடுத்த பிறகு, இறுதிக் குழுக் கூட்டம் அக்டோபர் நடுப்பகுதியில் முறிந்தது.

ஆனால் வளர்ந்த மற்றும் வளரும் நாடுகளின் பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் இருவரும் நவம்பர் 3 ஆம் தேதி மீண்டும் குழு கூடுவதால், யார் பணத்தை எடுக்க வேண்டும் என்ற பிரச்சினையை தீர்ப்பது மிகவும் கடினம் என்று அடையாளம் கண்டுள்ளது.

அபுதாபியில் செவ்வாய்க்கிழமை நடைபெற்ற COP-க்கு முந்தைய கூட்டத்தில் இழப்பு மற்றும் சேதம் குறித்த ஒரு கடைசி நிமிட மந்திரி விவாதத்தை பெருகிய முறையில் பதட்டமான COP28 தலைமைத்துவம் திட்டமிட்டுள்ளது. COP28 தலைவர் சுல்தான் அல்-ஜாபர் – ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸின் அரசுக்கு சொந்தமான எண்ணெய் நிறுவனத்திற்கு தலைமை தாங்குகிறார் – நவம்பர் தொடக்கத்தில் குழு பரிந்துரைகளின் தொகுப்பைக் கொண்டு வருவது “அத்தியாவசியமானது” என்றார்.

COP27 என அழைக்கப்படும் கடந்த ஆண்டு உச்சிமாநாட்டில் ஜோ பிடன் பேசுகிறார். பொறுப்பு என்பது வாஷிங்டன், குறிப்பாக, ஒரு கோட்டை வரைகிறது.

நிதியின் அளவும் இன்னும் விவாதத்தில் உள்ளது. டிரில்லியன் கணக்கான டாலர்களை எளிதில் அடையக்கூடிய வளரும் நாடுகள், 2030 ஆம் ஆண்டிற்குள் ஆண்டுக்கு 100 பில்லியன் டாலர்களை “ஆரம்ப அர்ப்பணிப்பை” முன்மொழிந்துள்ளன, இது டோட்டெமிக் காலநிலை நிதித் தொகையை எதிரொலிக்கிறது.

அந்தத் தொகை அரசாங்கங்களிடமிருந்து மட்டும் பெறப்படாது, பெர்சாட் குறிப்பிட்டார். “வளர்ந்த நாடுகளின் உதவி வரவுசெலவுத்திட்டங்கள் மட்டுமே ஆதாரமாக இருக்காது என்பதை நான் நினைக்கிறேன், புதுமையான புதிய ஆதாரங்களைச் சேர்க்கும்போது முக்கிய ஆதாரங்கள் கூட இல்லை, ஆனால் அவை முன்னணியில் இருக்க வேண்டும் என்பதை அங்கீகரிக்கிறது,” என்று அவர் கூறினார். கூறினார்.

பொறுப்புக் கேள்வியை மீண்டும் திறப்பது உதவியற்றது என்று பெர்சாட் விவரித்தார், மேலும் மற்ற பேச்சுவார்த்தையாளர்களும் அவ்வாறு செய்வது முழு செயல்முறையையும் பாதிக்கலாம் என்ற கவலையை எழுப்பினர்.

ஆனால் எகிப்திய பேச்சுவார்த்தையாளர் நாஸ்ர், பணக்கார நாடுகள் இறுதியில் பணத்தை மேசையில் வைக்கும் வரை மட்டுமே வளரும் நாடுகள் பொறுப்பின் சிக்கலைத் தவிர்க்க தயாராக இருப்பதாகக் கூறினார்.

COP27 இல், “நாம் பொறுப்பு மற்றும் இழப்பீட்டைத் தவிர்த்து, விநியோகம் மற்றும் ஒற்றுமையில் கவனம் செலுத்தினால், இது விவாதம் மற்றும் ஆதரவைத் திறக்கும் என்று ஒரு தெளிவான புரிதல் இருந்தது,” என்று அவர் கூறினார்.

“முதல் பகுதி ஒப்புக் கொள்ளப்பட்டு வழங்கப்பட்ட நிலையில் … வளர்ந்த நாடுகள் தாங்கள் பங்களிப்பதாகவும், வழக்கமான நிரப்புதல் இருக்கும் என்றும் ஆவணத்தில் வைக்கத் தயங்குகின்றன.”

யு.எஸ்.க்கு ஒரு ‘ஸ்டார்ட்டர்’

பொறுப்பு என்பது வாஷிங்டன், குறிப்பாக, ஒரு கோட்டை வரைகிறது. புதிய நிதியானது “ஒத்துழைப்பு மற்றும் வசதியை அடிப்படையாகக் கொண்டது மற்றும் பொறுப்பு அல்லது இழப்பீட்டை உள்ளடக்கியது அல்ல” என்று ஒரு வரைவு முன்மொழிவு கூறுகிறது, மேலும் அந்த பத்தி நீக்கப்பட்டால் பேச்சுவார்த்தைகளில் இருந்து விலகிவிடும் என்று அமெரிக்கா சுட்டிக்காட்டியது.

அக்டோபர் நடுப்பகுதியில் நடந்த சந்திப்பின் போது, ​​”இந்த மொழியை வெளியே எடுப்பதற்காக நாங்கள் இங்கு விவாதம் நடத்துகிறோம் என்பது எங்களால் ஏற்றுக்கொள்ள முடியாதது” என்று குழுவில் உள்ள அமெரிக்க பேச்சுவார்த்தையாளர் கிறிஸ்டினா சான் கூறினார். “இது ஒரு தொடக்கமற்றதாக இருக்கும், அது வெளியே எடுக்கப்பட்டால், ஒரு விளைவுக்கான பாதையை நாங்கள் காணவில்லை.”

உலக வளக் கழகத்தின் மூத்த ஆலோசகரான ப்ரீத்தி பண்டாரி, கடந்த ஆண்டு காலநிலைப் பேச்சுக்களில் நாடுகள் ஒப்புக்கொண்டதை மறுபரிசீலனை செய்ய முயற்சிப்பதன் மூலம், இழந்த நிலத்தை மீண்டும் பெற நாடுகள் போட்டியிடுவதால், பிரச்சினையை மீண்டும் திறப்பதற்கான அச்சுறுத்தல்கள் பேரம் பேசும் தந்திரம் என்று சந்தேகிக்கிறார்.

“எல்லாவற்றையும் ஒப்புக்கொள்ளும் வரை எதுவும் உடன்படவில்லை என்பது போல் இருக்கிறது,” என்று அவள் சொன்னாள். “இது ஒரு ஹேக்னிட் சொற்றொடர் என்று எனக்குத் தெரியும், ஆனால் இந்த நேரத்தில் இரு தரப்பிலும் சலுகைகள் வழங்கப்படாவிட்டால், நாங்கள் ஒரு முட்டுக்கட்டை நோக்கி நகர்வது போல் தெரிகிறது.”

பொறுப்பு குறித்த மொழி மறுபரிசீலனை செய்யப்பட்டால், ஒவ்வொருவரும் இழக்க வேண்டியது நிறைய உள்ளது என்பது சவாலாகும், பண்டாரி கூறினார்.

கடல் மட்டம் உயரும் மற்றும் அழிவுகரமான புயல்களால் ஆபத்தில் இருக்கும் சிறிய தீவு நாடுகளைத் தவிர வேறு எதுவும் இல்லை.

“நீதி மற்றும் இழப்பீடு பிரச்சினை தந்திரமானது” என்று 24 கமிட்டி இருக்கைகளில் ஒரு தீவு நாடான மாலத்தீவின் காலநிலை மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சர் அமினாத் ஷௌனா கூறினார்.

பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் மொழியை மறுபரிசீலனை செய்வது – அந்த ஒப்பந்தம் “எந்தவொரு பொறுப்புக்கும் அல்லது இழப்பீட்டிற்கும் ஒரு அடிப்படையை வழங்கவில்லை” என்று குறிப்பிடுகிறது – இழப்பு மற்றும் சேத நிதியைப் பெறுவதில் முன்னேற்றம் ஏற்படக்கூடும் என்று அவர் கவலைப்படுகிறார்.

“நாங்கள் இங்கே சிக்கி இருக்க முடியாது,” ஷௌனா கூறினார். “மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய நாடுகளில் ஒன்றிலிருந்து நான் இதைச் சொல்கிறேன் என்று எனக்குத் தெரியும், ஆனால் நாம் முன்னேற வேண்டும்.”

துபாயில் நடைபெறும் பரந்த பேச்சுவார்த்தை வெற்றியடைய வேண்டுமானால், வரவிருக்கும் குழுக் கூட்டத்தில் பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் பரிந்துரைகளை முன்வைப்பது மிகவும் முக்கியமானதாக இருக்கும் என்று பண்டாரி கூறினார்.

“இரண்டாவது தோல்வி ஏற்படப் போகிறது என்றால், அது COP ஐ மிகவும் பதட்டமான சூழ்நிலையாக மாற்றும், இந்த பிரச்சினையில் மட்டுமல்ல, அது மற்ற பிரச்சினைகளுக்கும் பரவிவிடும்” என்று அவர் கூறினார்.

வங்காளதேச விஞ்ஞானி சலீமுல் ஹக் இறந்துவிட்டார் என்ற செய்தியுடன், இழப்பு மற்றும் சேதம் பற்றிய பேச்சுக்கள் ஞாயிற்றுக்கிழமை உணர்ச்சிகரமான குறிப்பைப் பெற்றன. ஒவ்வொரு ஐ.நா. காலநிலை மாநாட்டிலும் மூன்று தசாப்த கால யுத்தத்தின் போது, ​​ஹக் மிகவும் முக்கியமானவராகவும், சில சமயங்களில் தனிமையாகவும் இருந்தார், தவிர்க்க முடியாத தீங்கைக் குணப்படுத்த பணக்கார நாடுகள் பணம் செலுத்த வேண்டும் என்று குரல் கொடுத்தார்.

இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில் COP28 ஜனாதிபதி பதவிக்கு ஆலோசனை வழங்குவதற்கான அழைப்பை ஏற்று ஒரு கடிதத்தில், அவர் UAE அமைப்பாளர்களிடம் கூறினார்: “COP28 இன் முடிவில் நீங்கள் கூறக்கூடியது நிதி இழப்பு மற்றும் சேதம் தொடர்பான பிரச்சினையில் ‘முன்னேற்றம்’ செய்யப்பட்டுள்ளது என்று மட்டுமே கூற முடியும். மரணத்தின் முத்தமாக இருக்கும்.”